El gran problema de la distribución de la tierra en el Valle

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El informe del PNUD señala que el Valle es el segundo departamento de Colombia en el que más se presenta desigualdad en la distribución de tierras

El departamento tiene uno de los índices más altos del paísde concentración de predios en pocas manos . Las acciones de grupos armados y del narcotráfico agravan este fenómeno. Las alternativas: restitución a las víctimas del conflicto e inversión en proyectos productivos para apoyar a pequeños productores.

El Gobierno Colombiano y la guerrilla de las Farc acordaron avanzar en un proceso de paz en cuya agenda se puso de primero el tema agrario, una vieja e histórica reivindicación de la guerrilla. El vocero de ese grupo, Iván Marquez, dedicó buena parte de un disonante discurso pronunciado el 20 de octubre de 2012 Oslo en la instalación formal de la mesa de diálogos al asunto. Reclamó porque grandes capitales han invertido en los Llanos Orientales e incluso señaló con nombre propio a una familia vallecaucana de estar promoviendo proyectos agroindustriales en esa región –a su juicio– en contra de los intereses de los llaneros.

Después de la primera ronda de conversaciones en La Habana la partes convinieron que se realizara un foro, los días 16, 17 y 18 de diciembre para que los colombianos hicieran sus propuestas en relación con ese punto de la agenda. Lo cierto es que habría una revisión profunda del modelo de desarrollo rural en el país. La mira estaría puesta sobre las grandes propiedades y los grandes proyectos agroindustriales, muchos de los cuales están en el Valle del Cauca. Con esa perspectiva, en este documento vale la pena, entonces, mirar la estructura de la propiedad agraria en el departamento, así como su tenencia y explotación, a diciembre de 2012.

En cualquier revisión que se haga del modelo de desarrollo rural de Colombia el Valle es protagonista: este es una de las regiones con mayor concentración de la propiedad de la tierra; aquí los grupos ilegales –incluidas las Farc– han despojado a miles de familias de sus fincas; el dinero del narcotráfico ha permitido que se haga una reforma agraria a la inversa especialmente en el norte del departamento; la zona cafetera está deprimida como todas las del país que cultivan el producto símbolo, etc., etc.

La pregunta es si –en caso de un proceso exitoso con las Farc– tendrán razones los empresarios vallecaucanos para preocuparse y si los trabajadores del campo –propietarios o no– pueden esperar que algo cambie.

Según un  informe de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, en Colombia la distribución de la propiedad rural es altamente inequitativa. El fenómeno de la concentración de tierras en unas pocas manos se profundizó entre los años 2000 y 2011.

El informe del PNUD señala que el Valle es el segundo departamento de Colombia en el que más se presenta desigualdad en la distribución de tierras. El primer lugar en materia de concentración inequitativa de la propiedad rural le corresponde a Antioquia y el tercero, a Caldas.

En dicho  informe se utiliza el índice GINI, que es un indicador para medir la desigualdad en la distribución de la tierra. Cuando el GINI es más cercano a 1, significa que la tierra está más concentrada en manos de unos pocos propietarios. Cuando el índice se aproxima a cero, quiere decir que la tierra está distribuida entre un número mayor de propietarios.

La propiedad está más concentrada en la zona occidental de Colombia, desde Antioquia hasta el Valle, y también en los departamentos de la Costa Caribe situados al margen izquierdo del río Magdalena, en donde antioqueños compraron grandes extensiones de tierra desde inicios del siglo XX, especialmente en Córdoba.

La concentración también es alta en Arauca, Casanare y Meta, así como en la franja central andina y en Santander. Sin embargo, son Antioquia y luego el Valle del Cauca los departamentos que registran los índices GINI más altos.

 

 Concentracion GINI entre 0.80 y 0.91

 Concentracion GINI entre 0.70 y 0.79

Concentracion GINI entre 0 y 0.69

 Fuente: Elaboración propia con base en datos de Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC, 2009

El GINI en el Valle del Cauca pasó del 0,89 % en 2004 al 0,91 % en 2009. Es decir, hubo un incremento del 1,8 % durante esos cinco años.

Departamento

Periodo de comparación

Gini primer año del periodo

Gini último año del periodo

Variación del Gini (%)

Antioquia 2004-2009 0,86 0,91 5,7

Valle del Cauca

2000-2009 0,89 0,91 1,8

Caldas

0,87 0,88 1,4

Quindío

0,88 0,88 -0,1

Arauca

0,86 0,87 1,1

Meta

0,87 0,86 -1,1

Chocó

0,82 0,85 4,4

Cauca

0,82 0,84 2,6

Casanare

0,84 0,84 -0,8

Risaralda

0,8 0,83 3

Córdoba

0,82 0,83 1,2

Boyacá

0,87 0,83 -4,2

Cundinamarca

0,81 0,82 1,3

Nariño

0,81 0,82 0,8

Sucre

0,81 0,81 -0,1

Santander

0,79 0,8 1,2

Tolima

0,8 0,8 0,8

Guajira

0,77 0,78 1,4

Huila

0,78 0,78 0,5

Magdalena

0,77 0,78 0,4

Cesar

0,75 0,77 2,7

Bolívar

0,76 0,76 1

N. Santander

0,71 0,73 3

San Andrés

0,72 0,73 1,9

Atlántico

0,74 0,73 -1,9

Putumayo

0,68 0,72 5,7

Caquetá

0,59 0,64 7,1

Vichada

0,5 0,57 12,3

Guaviare

0,5 0,56 11,2

Fuente: Reelaboración propia con base en Informe de desarrollo Humano 2011

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